棗住建工字﹝2011﹞5號(hào)
各區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)建設(shè)規(guī)劃局，各建設(shè)、施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位：
隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，各種高層建筑逐年增多，深基坑的數(shù)量也迅速上升，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)明顯增大，基坑失穩(wěn)等安全事故隱患呈上升趨勢(shì)。為加強(qiáng)深基坑工程施工安全管理，切實(shí)保障施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和周邊建（構(gòu)）筑物安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》、《山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證辦法》等法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)深基坑工程施工安全管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深基坑工程系指開挖深度超過(guò)5米（含5米）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5米（含5米），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑、溝（槽）工程。深基坑工程包括：邊坡支護(hù)、地下水處理、基坑監(jiān)測(cè)、土方挖填等內(nèi)容。
二、建設(shè)單位是深基坑工程建設(shè)安全的第一責(zé)任人。深基坑工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)委托勘察單位對(duì)工程進(jìn)行檢測(cè)和勘察，勘察單位在對(duì)深基坑工程建設(shè)地域進(jìn)行勘察時(shí)，其勘察范圍、勘察深度、勘探點(diǎn)間距應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范和規(guī)程的規(guī)定。提供的地質(zhì)報(bào)告內(nèi)容必須滿足深基坑工程設(shè)計(jì)和施工的需要。勘察單位在地質(zhì)報(bào)告中，對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的選型、地下水控制方法、水位變化對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)和基坑周邊環(huán)境的影響、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、開挖過(guò)程中應(yīng)注意的問題及防治措施等提出書面建議。
三、建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行深基坑工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)情況、基坑周圍環(huán)境、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求和施工條件等制定設(shè)計(jì)方案。深基坑工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括：圍護(hù)結(jié)構(gòu)、挖土、降水、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)等內(nèi)容，并符合規(guī)定的設(shè)計(jì)文件編制深度的要求。建設(shè)單位應(yīng)委托施工圖審查機(jī)構(gòu)組織專家評(píng)審組，對(duì)深基坑工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)專家評(píng)審和圖紙審查中心審查通過(guò)的設(shè)計(jì)方案作為施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算的依據(jù)。
四、深基坑工程施工前必須選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的施工隊(duì)伍和監(jiān)理單位，同時(shí)必須辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，并必須取得施工許可證。
建設(shè)單位和施工單位除應(yīng)向建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督部門提交辦理登記備案所需的有關(guān)資料外，還應(yīng)提交深基坑工程設(shè)計(jì)方案專家組評(píng)審報(bào)告、加蓋施工圖審查機(jī)構(gòu)評(píng)審專用章的圖紙以及通過(guò)專家論證、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的深基坑工程專項(xiàng)施工方案。
五、深基坑工程施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審定的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案不得隨意變動(dòng)。施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全治理，制定防范事故的應(yīng)急預(yù)案，履行技術(shù)治理程序，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和四周環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控。
六、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)深基坑工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，應(yīng)編寫深基坑工程監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。監(jiān)理單位在監(jiān)理深基坑工程中，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
（一）檢查建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)測(cè)等單位提供的技術(shù)資料；
（二）檢查和督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施；
（三）檢查和督促現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量保證體系和各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)；
（四）檢查各項(xiàng)觀察監(jiān)測(cè)記錄；
（五）對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行必要的旁站監(jiān)理；
（六）法律法規(guī)等規(guī)定的其它應(yīng)監(jiān)理的內(nèi)容。
七、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)深基坑工程施工質(zhì)量和安全的治理，檢查、督促基坑施工單位做好深基坑工程施工的質(zhì)量和安全工作，嚴(yán)禁在不具備安全生產(chǎn)條件下，強(qiáng)令施工單位違章作業(yè)、盲目施工。
八、深基坑工程應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工、建設(shè)、監(jiān)理單位通報(bào)監(jiān)測(cè)分析，提出正確建議。監(jiān)測(cè)采集數(shù)據(jù)已達(dá)到報(bào)警界限時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)各方采取措施。在深基坑施工過(guò)程中至基坑回填結(jié)束期間，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)每周向建設(shè)單位報(bào)告工程施工對(duì)基坑本身及四周環(huán)境影響的過(guò)程監(jiān)測(cè)書面資料。
九、施工中應(yīng)特別留意，遇雨雪及地下水位漲落大、地質(zhì)情況復(fù)雜等情形，建設(shè)單位、工程總承包單位、深基坑工程施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)單位必須嚴(yán)格安排專人24小時(shí)值班，加強(qiáng)對(duì)深基坑和四周環(huán)境的沉降、變形、地下水位變化等檢查觀測(cè)工作，有異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施及時(shí)消除事故隱患。
十、深基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工完工后、地下結(jié)構(gòu)工程施工前，必須由建設(shè)、深基坑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位對(duì)深基坑工程進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)基坑開挖與支護(hù)工程的穩(wěn)定性、時(shí)效性等方面出具書面意見，意見認(rèn)定合格報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量、安全監(jiān)督部門進(jìn)行備案后，方可進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)施工。
在基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)有效時(shí)限內(nèi)和主體結(jié)構(gòu)滿足抗浮要求時(shí)，及時(shí)進(jìn)行基坑回填工作。因特殊原因可能造成基坑長(zhǎng)期暴露或超過(guò)支護(hù)設(shè)計(jì)安全期而危及周邊環(huán)境安全和施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)回填或采取有效加固措施，并承擔(dān)未能及時(shí)回填或加固而發(fā)生安全事故的相應(yīng)責(zé)任。
十一、工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑邊坡與深基坑工程的監(jiān)管。質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)建筑邊坡工程與深基坑工程的監(jiān)督檢查力度，依法督促建筑邊坡與深基坑工程參建各方責(zé)任主體履行職責(zé)，加強(qiáng)建筑邊坡工程與深基坑工程質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理。
建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)深基坑工程施工安全的監(jiān)督檢查力度，依法督促檢查施工企業(yè)安全管理體系和應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)。
建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)深基坑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。針對(duì)深基坑工程特點(diǎn)和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)督管理細(xì)則，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督專項(xiàng)施工方案的實(shí)施。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)深基坑高邊坡的分布特點(diǎn)和施工周期，建立巡查檢查制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全事故隱患，要依法責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰,以確保建筑邊坡與深基坑工程的施工質(zhì)量和建設(shè)安全。
對(duì)各級(jí)建設(shè)主管部門深化建筑邊坡與深基坑工程管理工作情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將定期、不定期組織巡查、督查，并進(jìn)行通報(bào)，確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)提高我市建筑邊坡與深基坑工程質(zhì)量安全管理水平。
二〇一一年一月四日