魯建科教字[2006]7號
各市建委(建設局)、各有關單位：
根據建設部第143號部長令《民用建筑節能管理規定》和省政府第181號令《山東省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理規定>的有關要求，省建設廳最近頒布了山東省工程建設標準《公共建筑節能設計標準》DBJ 14-036-2006和《居住建筑節能設計標準》DBJ 14-037-2006(以下簡稱《標準》)，自2006年6月1日起施行。為加強兩個《標準》的實施監管工作，確保《標準》全面貫徹執行，推動我省建筑節能工作深入開展，現將有關事項通知如下：
一、進一步提高對貫徹執行《標準》重要性的認識
能源是經濟社會發展的物質基礎，能源短缺是制約我省經濟社會可持續發展的最大瓶頸。建設領域是能源消耗較大的領域，建筑耗能已占全社會總能耗的46.7％，僅建筑物使用過程中的能耗就占27.6％。隨著城市化戰略的實施和人民生活水平的提高，建設領域將成為第一耗能大戶，建筑節能將成為全社會節能的首要方面。積極推進建筑節能，對于促進能源資源節約和合理利用，緩解我國能源供應與經濟社會發展的矛盾，加快發展循環經濟，實現經濟社會的可持續發展，有著舉足輕重的作用，也是保障國家能源安全、保護環境、提高人民群眾生活質量、貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。建筑節能標準作為建筑節能的技術依據和準則，是實現建筑節能的技術基礎。推行建筑節能，關鍵是要加強建筑節能標準的宣貫、實施和監督，確保建筑節能標準要求落到實處。省政府明確要求“2006年，城市新建公共建筑全面執行節能50％設計標準，新建居住建筑執行節能65％設計標準"。全省墻改建筑節能與資源節約工作會議提出：今年要以貫徹執行建筑節能標準為中心，以強化工程建設全過程管理為重點，全面深入推進建筑節能工作。各級建設行政主管部門要進一步提高認識，把《標準》的宣貫、實施和監督工作做為貫徹科學發展觀、建設節約型社會的一項重要工作，切實抓緊抓好抓出成效。
二、大力開展《標準》的宣傳、培訓工作
各地要充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳《標準》的地位、作用及其重要意義，擴大《標準》的影響，提商社會各有關方面的節能意識以及貫徹執行《標準》的自覺性。
認真抓好《標準》的培訓工作，保證《標準》的順利實施。省廳已印發了《關于在全省開展建筑節能崗位培訓工作的通知》，決定集中時間、集中力量開展建筑節能崗位培訓工作。全省培訓工作統一計劃、統一教材、統一培訓標準、統一發證，由省、市兩級分別組織相關人員培訓。通過培訓，使有關專業技術人員和管理人員能夠熟悉國家建筑節能法律法規和方針政策，掌握建筑節能標準和建筑節能知識與技術，具備在建筑節能相關管理和技術崗位的工作能力。各地要按照省里的統一部署，既要積極組織相關人員參加省里的培訓，還要認真組織好本市的培訓，確保培訓質量。要結合實際制定培訓計劃，確保年內使本地區從事建筑設計、施工圖設計審查、房地產開發、施工、監理、工程質量監督以及建筑節能管理單位的管理人員和技術人員普遍輪訓一遍。
三、切實加強對標準買施的監督管理
建筑節能標準是強制性技術標準，是技術法規。省政府第181號令明確規定，未達到建筑節能標準要求的建筑工程，不得作為合格工程交付使用。建筑節能設計標準政策性、技術性、經濟性強，涉及面廣。各級建設行政主管部門要加強領導，明確責任，強化監督，依法行政，確保《標準》的有關規定落到實處。
(一)自《標準》實施之日起，凡新建、擴建的公共建筑和居住建筑項目的工程設計，必須達到兩個《標準>要求；2006年6月1日前已進行工程設計但尚未辦理施工許可手續的工程建設項目，或者已開工但具備建筑節能施工條件的工程項目，均要及時進行節能設計變更，達到《標準》要求。
(二)在《標準》實施過程中，各級建設行政主管部門要嚴格按照《中華人民共和國節約能源法》、《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)、《民用建筑節能管理規定》(建設部第143號令)和《山東省新型墻體材料發展應用與建筑節能管理規定》(省政府第181號令)等有關法律法規和規章，加強對工程建設各方主體實施《標準》的監督管理。建設單位要按照《標準》和技術要求委托工程項目的規劃設計、開工建設、組織竣工驗收；設計單位要按照《標準》和節能要求進行節能設計，保證設計質量，不得以任何理由降低建筑節能設計標準；施工圖設計審查單位要按照《標準》進行審查，把建筑節能設計作為審查重點，對不符合《標準》要求的圖紙，不得出具審查合格文件；施工單位要嚴格按照審查合格的設計文件和節能施工技術標準、規程的要求組織施工，不得擅自改變建筑節能設計，不得偷工減料、弄虛作假，降低建筑節能標準；監理單位要按照建筑節能設計文件和建設工程承包合同及監理合同等有關規定，對節能工程建設實施監理；房地產開發企業在銷售商品房時，要向買受人明示所售商品房的結構形式及其節能措施、圍護結構保溫隔熱性能、節能工程質量保修期等基本信息，并在商品房買賣合同和住宅使用說明書中予以載明。對違反有關規定的，各級要嚴格依法給予處罰。
(三)各級建設行政主管部門要認真貫徹落實《山東省建筑節能審查監督．暫行管理辦法》，加強工程建設全過程監管。經施工圖設計審查機構審查合格的工程項目，建設單位要到工程所在地墻改與建筑節能管理機構進行備案；節能審查不合格的工程項目，不予辦理施工許可手續；要加強對工程建設過程中節能重要部位(如外墻、門窗、樓梯間隔墻、屋面、陽臺、玻璃幕墻、地下室頂板等)施工過程的檢查，對不按節能設計施工的要責令整改；要加強竣工驗收備案的監管，實施節能建筑認定評審制度。工程項目竣工后，要按規定及時組織認定評審，經評審不符合建筑節能標準規定的工程項目，要提出整改意見。對達不到建筑節能強制性標準要求的工程，不予辦理工程項目竣工驗收備案手續，不準銷售和使用。
山東省建設廳
二００六年五月三十日