山東省建設(shè)廳文件
魯建發(fā)〔2006〕27號
關(guān)于印發(fā)《山東省邊坡工程與基坑工程管理規(guī)定》的通知
各市建委(建設(shè)局)：
為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建構(gòu)筑物和地下管線，道路的安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合我省實際，我們制定了《山東省邊坡工程與基坑工程管理規(guī)定》�，F(xiàn)將《山東省邊坡工程與基坑工程管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并切實加強管理，以確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全。
二OO六年十一月二十七日
山東省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定
（試 行）
第一章 總 則
第一條 為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建(構(gòu))筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》等法律、法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱建筑邊坡，是指建(構(gòu))筑物場地或其周邊，由于建(構(gòu))筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的人工邊坡和對建(構(gòu))筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡。
本規(guī)定所稱深基坑，是指開挖深度超過自然地面下5m(含5m)或深度雖未超過5m(含5m)，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的基坑。
第三條 本規(guī)定所稱建筑邊坡與深基坑工程，主要包括三類：
Ⅰ新建工程：在邊坡與深基坑影響到的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建、拆除房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及為建筑邊坡與深基坑修建的擋土墻等防護設(shè)施工程。
Ⅱ分部工程：新建、改建、擴建、拆除房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工中涉及的邊坡與深基坑的支護、地下水的控制、地表水的疏導(dǎo)與排泄、土方開挖與填埋等分部工程。
Ⅲ已有工程：在建筑邊坡與深基坑影響到的區(qū)域內(nèi)已建成的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程以及擋土墻等防護設(shè)施工程。
第四條 山東省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省范圍內(nèi)的建筑邊坡與深基坑工程的建設(shè)管理工作，設(shè)區(qū)的市、縣(市)建設(shè)行政主管部門分別負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑邊坡與深基坑工程建設(shè)管理工作。
第五條 本規(guī)定適用于山東省范圍內(nèi)建筑邊坡與深基坑工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測、使用、維護及其相關(guān)的管理活動。
第六條 鼓勵采用科學(xué)先進的邊坡與深基坑勘察、設(shè)計、施工技術(shù)和工藝。但未在本省范圍內(nèi)應(yīng)用過的技術(shù)與工藝，應(yīng)當結(jié)合工程所在地的具體地質(zhì)情況和工程實際進行研究、試驗，并通過山東省工程勘察專家委員會評審后，方可應(yīng)用。
第七條 鼓勵建設(shè)單位或施工總承包單位投保工程一切險和附加第三者責(zé)任險。
第二章 一般規(guī)定
第八條 對本規(guī)定第三條規(guī)定的第Ⅰ類工程，應(yīng)當履行規(guī)劃審批、施工許可、竣工驗收備案等法定程序，實行招標投標、質(zhì)量安全監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理等法定制度。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當依法將邊坡與深基坑工程的建設(shè)發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)、資格和能力的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測等單位。
對本規(guī)定第三條規(guī)定的第Ⅱ類工程，應(yīng)當與主體工程一并發(fā)包，不得肢解發(fā)包。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當在勘察前對邊坡與深基坑工程鄰近的建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地基、基礎(chǔ)類型、埋深、持力層及上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設(shè)工程施工情況進行調(diào)查，并將調(diào)查資料及時提供給勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測等單位。
第十一條 前期的調(diào)查范圍應(yīng)為邊坡及深基坑可能的影響范圍，不小于邊坡、基坑邊線起，邊坡高度或基坑開挖深度2～3倍的范圍。
臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設(shè)工程，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 建筑邊坡與深基坑工程在建設(shè)過程中要確保相鄰建(構(gòu))筑物及周邊道路、管線等的安全及正常使用。
工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當邀請勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測以及市政、供電、供水、供氣、供熱、通訊、城建檔案等單位和相鄰房屋業(yè)主，介紹工程建設(shè)可能產(chǎn)生的影響及安全保障措施，征詢相關(guān)單位和個人意見。
第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當依法承擔(dān)專項施工安全技術(shù)措施費，不得迫使承包方以低于成本的價格施工，不得明示或暗示施工單位違反技術(shù)標準、降低工程質(zhì)量，不得壓縮合理工期，不得指定或隨意削減監(jiān)測項目。
第三章 工程勘察與設(shè)計
第十四條 勘察單位應(yīng)當對建筑邊坡或深基坑工程的擬建地域進行勘察，勘察的范圍應(yīng)涵蓋建筑邊坡或深基坑可能影響的區(qū)域，查明工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為邊坡與深基坑工程設(shè)計和施工提供地質(zhì)資料及設(shè)計參數(shù)。
第十五條 勘察單位應(yīng)當根據(jù)規(guī)范、設(shè)計要求和工程實際制定勘察綱要和方案，并經(jīng)單位技術(shù)負責(zé)人審核后方可實施。
建筑邊坡與深基坑工程的勘察可和擬建工程詳細勘察合并進行，勘察深度除滿足詳細勘察要求外，還應(yīng)當滿足建筑邊坡與深基坑工程勘察的要求。
第十六條 勘察工作的負責(zé)人及物探、室內(nèi)試驗、鉆探、現(xiàn)場編錄等專項負責(zé)人，必須由符合資格要求的人員擔(dān)任，且應(yīng)持證上崗：所有其他從業(yè)人員，均應(yīng)接受相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。
第十七條 勘察報告應(yīng)當按技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫，給出工程設(shè)計、施工所需的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、巖土體特征及物理力學(xué)性質(zhì)指標、氣象及水文條件以及建筑邊坡與深基坑可能的破壞范圍邊界、破壞模式等，對建筑邊坡與深基坑穩(wěn)定性和危害性進行評價，并對工程設(shè)計、施工、監(jiān)測提出合理的建議。
第十八條 勘察報告必須經(jīng)一類勘察專項審查機構(gòu)審查后方可使用。
第十九條 勘察單位應(yīng)當做好勘察報告提交后的服務(wù)工作。當工程設(shè)計、施工中出現(xiàn)異常情況時，勘察單位應(yīng)當作好配合工作。
第二十條 從事建筑邊坡和深基坑工程設(shè)計的單位應(yīng)當具有相應(yīng)的巖土工程專業(yè)乙級及以上工程勘察資質(zhì)。建筑邊坡與深基坑高度超過10米的工程，從事設(shè)計的單位應(yīng)具有巖土工程甲級勘察資質(zhì)，主要設(shè)計人員應(yīng)具有國家注冊巖土或結(jié)構(gòu)工程師資格。
第二十一條 設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)審查合格后的勘察報告以及建筑邊坡與深基坑周邊的地質(zhì)情況、周圍環(huán)境、工程主體設(shè)計要求和施工條件等確定設(shè)計方案。
第二十二條 設(shè)計方案應(yīng)當包括支護結(jié)構(gòu)、土方挖填、降排水措施、地表水的排泄與疏導(dǎo)、環(huán)境保護、監(jiān)測、應(yīng)急措施等內(nèi)容，工程設(shè)計計算和分析必須符合設(shè)計文件編制深度的要求。
第二十三條 設(shè)計文待應(yīng)明確提出避免對周圍環(huán)境和鄰近建(構(gòu))筑物、道路、管線等可能產(chǎn)生不利影響或造成損害的技術(shù)要求和措施。設(shè)計圖紙及文件必須注明支護結(jié)構(gòu)、周邊重要建(構(gòu))筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值。
第二十四條 設(shè)計方案應(yīng)由建設(shè)主管部門組織專家評審會進行專門評審，參加評審的專家應(yīng)當?shù)綄嵉夭炜船F(xiàn)場情況，本著安全、經(jīng)濟、合理的原則對設(shè)計方案進行評審，并出具由專家簽名的書面評審報告。
第二十五條 設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)專家評審會的評審意見。對設(shè)計方案進行修改、優(yōu)化后出具正式施工圖紙，并由具各相應(yīng)資格的施工圖審查機構(gòu)出具復(fù)核證明、加蓋評審專用章。
第二十六條 設(shè)計單位應(yīng)當作好技術(shù)交底和工程施工過程的技術(shù)服務(wù)工作，及時掌握施工現(xiàn)場情況。發(fā)現(xiàn)實際情況與勘察、設(shè)計不符或者出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)當及時會同建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位研究解決，必要時應(yīng)當提出補充勘察要求和修改設(shè)計的建議。
第二十七條 對本規(guī)定第三條規(guī)定的第Ⅰ類工程，設(shè)計單位還應(yīng)當根據(jù)設(shè)計計算所采用的假設(shè)條件、施工情況、現(xiàn)場環(huán)境等編制和提交《建筑邊坡與深基坑工程安全使用及維護須知》，注明使用注意事項、維修方法、險情預(yù)兆及應(yīng)急措施。
第四章 工程施工
第二十八條 施工單位必須具備相應(yīng)的地基與基礎(chǔ)工程施工資質(zhì)。施工項目負責(zé)人必須具備一定的巖土工程專業(yè)知識，具有較豐富的建筑邊坡與深基坑工程施工經(jīng)驗。
第二十九條 施工單位應(yīng)當依據(jù)經(jīng)審查通過的勘察報告、設(shè)計文件、設(shè)計技術(shù)要求以及周邊環(huán)境資料，結(jié)合工程實際編制專項施工方案。專項施工方案除應(yīng)當具有常規(guī)的內(nèi)容外，還應(yīng)包括施工安全措施、環(huán)境保護措施、監(jiān)控措施和應(yīng)急搶救預(yù)案等內(nèi)容。
第三十條 對專項施工方案，施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組進行論證審查，并根據(jù)審查報告進行完善，最終方案須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字審批后方可實施。
施工中專項施工方案確需修改的，應(yīng)當經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字同意，并提出是否重新組織專家進行論證、審查，有必要的，應(yīng)當重新組織論證、審查。
第三十一條 施工單位在施工前應(yīng)當按照專項施工方案要求對周邊環(huán)境進行檢查，確保毗鄰建(構(gòu))筑物、道路、地下管線等重要設(shè)施的專項保護措施落實到位。
第三十二條 施工單位應(yīng)加強旌工質(zhì)量安全技術(shù)管理，做好技術(shù)交底，嚴格按照專項施工方案及施工質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)范等組織施工，及時了解和分析監(jiān)測信息，對可能出現(xiàn)的險情應(yīng)有充分的預(yù)見、周密的防范和有效的應(yīng)急措施，并及時與建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等單位溝通。
第三十三條 開挖的建筑邊坡應(yīng)當按設(shè)計要求及時進行支護結(jié)構(gòu)的施工及坡面防護，基坑開挖完成后應(yīng)當及時進行地下結(jié)構(gòu)工程的施工，嚴禁長時間曝露。
第五章 工程監(jiān)理與監(jiān)(檢)測
第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國家規(guī)范、技術(shù)標準、設(shè)計文件、評審意見、施工組織設(shè)計等有關(guān)資料，編寫工程監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱和實施細則，嚴格依照監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。
派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識，必要時應(yīng)配備注冊巖土程師。
第三十五條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理時，應(yīng)當把以下內(nèi)容作為監(jiān)理工作要點：
(一)核查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)測等單位提供的技術(shù)資料是否滿足施工要求；
(二)監(jiān)督設(shè)計、施工、監(jiān)測方案的實施；
(三)檢查和督促施工現(xiàn)場質(zhì)量安全保證體系和各項技術(shù)措施的落實；
(四)對施工過程實施旁站監(jiān)理，并隨時關(guān)注施工對周邊環(huán)境及設(shè)施的影響；
(五)做好各項指標及監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄和監(jiān)理資料的整理、歸檔。
第三十六條 相鄰建(構(gòu))筑物、道路、地下管線、地下水位等的監(jiān)測應(yīng)當委托有巖土工程監(jiān)測資質(zhì)的工程監(jiān)測單位承擔(dān)，監(jiān)測單位不得與施工單位有隸屬關(guān)系或同屬一家主管單位。
第三十七條 監(jiān)測單位應(yīng)當根據(jù)勘察報告、設(shè)計文件、施工組織設(shè)計和《建筑深基坑工程監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)監(jiān)測要求，制定監(jiān)測方案，并經(jīng)委托方審核后實施。
第三十八條 監(jiān)測單位應(yīng)當自施工準備階段開始直至工程竣工驗收，按有關(guān)規(guī)范及方案作好建筑邊坡與深基坑工程施工以及周邊環(huán)境、設(shè)施的全過程監(jiān)測工作。
第三十九條 在遇到臺風(fēng)暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質(zhì)情況特別復(fù)雜等情形時，監(jiān)測單位應(yīng)當加強觀察和監(jiān)測，出現(xiàn)異常情況及時書面報告建設(shè)、設(shè)計、施工單位。
第四十條 監(jiān)測單位應(yīng)當及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位通報監(jiān)測分析情況，提出合理建議。
監(jiān)測采集數(shù)據(jù)已達報警界限時，監(jiān)測單位應(yīng)當立即通知有關(guān)各方采取措施，必要時應(yīng)向主管部門報告。
第四十一條 建筑邊坡與基坑工程施工應(yīng)按相應(yīng)的標準、規(guī)范及設(shè)計文件要求進行工程質(zhì)量檢測，檢測部位應(yīng)具有代表性，檢測數(shù)量應(yīng)滿足規(guī)范及設(shè)計要求。
第六章 工程使用與維護
第四十二條 對本規(guī)定第三條規(guī)定的第Ⅲ類工程，應(yīng)當貫徹“預(yù)防為主”的方針，堅持定期檢查、維修和加固，確保使用安全。
第四十三條 建筑邊坡與深基坑工程的產(chǎn)權(quán)人、使用人及管理單位應(yīng)明確專人負責(zé)使用過程的質(zhì)量安全管理，嚴格按照設(shè)計單位提交的《建筑邊坡與深基坑工程使用及維護須知》的要求和時限實施檢查。
第四十四條 建筑邊坡與深基坑工程的維修與加固應(yīng)由原設(shè)計單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出方案，由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和有經(jīng)驗的施工技術(shù)人員負責(zé)組織實施。
第四十五條 任何單位和個人不得隨意在建筑邊坡與深基坑工程周邊挖方和堆填，發(fā)現(xiàn)維護不善或有異常情況時應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
第四十六條 建筑邊坡與深基坑工程的產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理單位以及周邊單位應(yīng)當制定必要的應(yīng)急避(搶)險預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序，一旦發(fā)生突發(fā)事故，應(yīng)當立即啟動預(yù)案，組織搶險及人員疏散。
第七章 監(jiān)督管理
第四十七條 各級建設(shè)行政主管部門在辦理建筑邊坡與深基坑工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等手續(xù)時，應(yīng)當嚴格審查。不具備建設(shè)條件的，不得審批；不能滿足質(zhì)量安全的，不得投入使用。
第四十八條 建筑邊坡與深基坑工程的設(shè)計方案評審實行分級管理，具體工作由山東省建設(shè)工程勘察質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)。
按照《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》(GB50330—2002)劃分標準安全等級為一級的建筑邊坡及按照《高層建筑巖土工程勘察規(guī)程》(JGJ72—2004)劃分標準安全等級為二級以上(含二級)的深基坑工程的設(shè)計方案評審工作，由各市建設(shè)行政主管部門報山東省建設(shè)工程勘察質(zhì)量監(jiān)督站組織實施。其他建筑邊坡與深基坑工程設(shè)計方案的評審工作由各市建設(shè)行政主管部門組織實施。
第四十九條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強與國土資源、氣象、交通、水利等部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時掌握本地區(qū)建筑邊坡與深基坑工程現(xiàn)狀及動態(tài)趨勢，增強監(jiān)管工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性。
第八章 附則
第五十條 對違反本規(guī)定的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)(檢)測等單位，將按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第五十一條 本規(guī)定由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。
第五十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行。