棗政辦發(fā)[2011]63號(hào)
棗莊市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《棗莊市民用建筑供熱計(jì)量管理
各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各大企業(yè)：
《棗莊市民用建筑供熱計(jì)量管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一年十一月十四日
棗莊市民用建筑供熱計(jì)量管理暫行辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)民用建筑供熱計(jì)量管理工作，提高能源利用效率，降低建筑物供熱能源消耗，推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)工作，根據(jù)建設(shè)部《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》(建城〔2008〕106號(hào)) 、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省供熱管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱供熱計(jì)量是指采用集中供熱方式的熱計(jì)量，包括熱源、熱力站供熱量以及建筑物（熱力入口）、用戶用熱量的計(jì)量。
本辦法所稱供熱計(jì)量產(chǎn)品是指供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。
第三條從事民用建筑的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、供熱單位、熱用戶和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售采用集中供熱的房屋，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市民用建筑供熱計(jì)量的監(jiān)督管理工作。各區(qū)（市）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑供熱計(jì)量的監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱計(jì)量管理工作。
第五條新建建筑和進(jìn)行供熱計(jì)量及節(jié)能改造的既有建筑，必須按照規(guī)定分戶獨(dú)立安裝供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，實(shí)行按用熱量收費(fèi)制度。
第六條 供熱單位是供熱計(jì)量收費(fèi)的責(zé)任主體，應(yīng)按照供熱計(jì)量的目標(biāo)積極推進(jìn)供熱計(jì)量工作。
第二章新建建筑供熱計(jì)量
第七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供熱計(jì)量工程的設(shè)計(jì)，并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。新建居住建筑、換熱站和供熱管網(wǎng)均應(yīng)設(shè)計(jì)符合供熱計(jì)量條件的配套設(shè)施。
第八條施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供熱計(jì)量設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。
第九條 建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交包含供熱計(jì)量?jī)?nèi)容的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明，否則建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)與供熱單位簽訂合同，確定熱量結(jié)算點(diǎn)，并在該結(jié)算點(diǎn)安裝熱計(jì)量裝置，合理確定熱量結(jié)算方式。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口，供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計(jì)量裝置，溫度調(diào)控裝置的采購(gòu)、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購(gòu)置及安裝費(fèi)用應(yīng)納入房屋建造成本。
第十一條 建設(shè)單位不得明示或暗示供熱單位采購(gòu)不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。
第十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項(xiàng)在合同中約定。
第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得使用不合格的供熱計(jì)量材料、配件和設(shè)備。
第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程、設(shè)計(jì)文件對(duì)供熱計(jì)量分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理。對(duì)施工單位不按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，要求施工單位限期改正，符合要求后方可繼續(xù)施工。
第十五條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量工程的全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)違反供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，不予驗(yàn)收備案，供熱單位不予聯(lián)網(wǎng)供熱。
第十六條建設(shè)單位組織工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)包括供熱計(jì)量工程內(nèi)容。建設(shè)單位組織驗(yàn)收供熱計(jì)量工程時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得將沒(méi)有安裝或沒(méi)有正確安裝供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的建筑工程按照合格工程驗(yàn)收。
第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人明示所售房屋供熱計(jì)量措施等有關(guān)信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三章既有建筑供熱計(jì)量
第十八條 既有建筑應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求完成供熱計(jì)量及節(jié)能改造后，實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)。既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造包括：建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造；室內(nèi)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造；熱源及供熱管網(wǎng)節(jié)能、平衡及熱計(jì)量改造。室內(nèi)熱計(jì)量的改造應(yīng)與熱源、熱力站和室外供熱管網(wǎng)同步改造，保證系統(tǒng)運(yùn)行適應(yīng)熱計(jì)量的技術(shù)要求。
第十九條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量改造工程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并組織有關(guān)專家按有關(guān)規(guī)定對(duì)熱計(jì)量改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
第二十條市、區(qū)（市）應(yīng)當(dāng)采用多種渠道籌措供熱計(jì)量改造資金。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則，鼓勵(lì)用戶和供熱企業(yè)積極投資進(jìn)行熱計(jì)量改造。財(cái)政主管部門要結(jié)合各自實(shí)際，提供補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第四章供熱系統(tǒng)運(yùn)行與計(jì)量收費(fèi)
第二十一條建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)能耗指標(biāo)以及供熱系統(tǒng)的能源利用率，對(duì)供熱單位能源消耗進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)供熱單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。
供熱單位應(yīng)依法做好能源消耗統(tǒng)計(jì)工作，并確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。
第二十二條供熱單位應(yīng)逐步建立健全供熱計(jì)量戶籍熱費(fèi)管理系統(tǒng)，建立用戶個(gè)人賬戶檔案，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶熱費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化管理。
第二十三條供熱單位應(yīng)與熱用戶簽訂供熱合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同中應(yīng)包含供熱計(jì)量裝置管理、維護(hù)、更換及供熱價(jià)格、收費(fèi)方式、糾紛處理等內(nèi)容。
第二十四條 價(jià)格主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出臺(tái)科學(xué)合理的計(jì)量熱價(jià)和計(jì)量收費(fèi)管理實(shí)施辦法。供熱計(jì)量熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定要充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則，兼顧熱用戶和供熱企業(yè)雙方利益，促進(jìn)節(jié)約用熱，調(diào)動(dòng)用戶行為節(jié)能的積極性。建立健全城市供熱計(jì)量監(jiān)管體系，維護(hù)供、用熱雙方的合法權(quán)益。
第五章 供熱計(jì)量產(chǎn)品管理
第二十五條 供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)供熱計(jì)量產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)等使用情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)差的產(chǎn)品，禁止在供熱工程中使用。
第二十六條 經(jīng)招標(biāo)確定的供熱計(jì)量產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位應(yīng)持《山東省供熱計(jì)量產(chǎn)品推薦證書》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《產(chǎn)品型式鑒定證書》、《稅務(wù)登記證》及《授權(quán)代理證明》等相關(guān)證明材料到棗莊市燃?xì)夤峁芾磙k公室備案，并在我市設(shè)立常駐技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊備品備件，公布售后服務(wù)電話。
第二十七條 供熱單位應(yīng)按照規(guī)定，定期向建設(shè)主管部門報(bào)送供熱計(jì)量產(chǎn)品的使用情況。各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)建立供熱計(jì)量產(chǎn)品信用考核體系，建立生產(chǎn)、銷售企業(yè)業(yè)績(jī)信譽(yù)登記信息和不良信用檔案，對(duì)生產(chǎn)、銷售企業(yè)在招投標(biāo)、簽定合同和履行合同過(guò)程中的信用情況及其產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)情況進(jìn)行考核，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱計(jì)量設(shè)施。因特殊情況確需改動(dòng)的，須經(jīng)供熱單位同意。
第六章監(jiān)督管理與處罰
第二十九條建設(shè)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》規(guī)定予以處罰。
第三十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定，在銷售采用集中供熱的房屋時(shí)未向購(gòu)買人明示所售房屋供熱計(jì)量措施的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 供熱單位不執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定，選用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和溫度調(diào)控裝置等的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
主題詞：供熱 辦法 通知 |
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抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，棗莊軍分區(qū)。 |
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棗莊市人民政府辦公室2011年11月14日印發(fā) |